您好,欢迎光临沁阳市产业集聚区!

 今天是

领导讲话 当前位置:首页 > 园区新闻

在全市经济工作推进会上的讲话

在全市经济工作推进会上的讲话


同志们:

这次会议非常重要。最近,中央政治局、省委省政府先后召开会议,分析研究当前经济形势,对经济工作进行再安排再部署。我们召开这次经济工作推进会,会前做了大量准备工作,专门召开市委常委会和市政府常务会,对相关文件、政策措施等反复进行了认真研究,这次会上一并印发给了大家。这些文件符合沁阳实际,切合当前形势,大家务必认真学习领会,抓好贯彻执行。今天会议目的,就是关起门来分析形势,找出问题,找准差距,自加压力,再鼓干劲,动员全市上下进一步振奋精神,抢抓机遇,迅速形成大干快上、奋勇争先的工作热潮,全力推动经济社会发展再创新辉煌。下面,我讲四个方面问题。

一、认清形势,清醒忧患,直面经济发展困难和问题

今年以来,我市各项经济指标增幅持续回落,个别指标增幅甚至在全省都是倒数,形势的严峻程度超乎想像,我经济正处于近年来没有过的困难期。

一是经济增速回落。在全省107个县(市)经济社会发展目标考核评价综合排序中,我市排名由2013年的57位下降到2014年的84位,在焦作六县市中倒数第二。2014年,省、焦作市考核的8大主要经济指标中,我市固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、农民人均纯收入增速都位居焦作六县市倒数第一;规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入增速位居六县市倒数第二。今年一季度,规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入增幅仍位居六县市倒数第一,地区生产总值、社会消费品零售总额、税收收入增幅分别位居六县市第5、第4和第5位,尤其是公共财政预算收入同比下降52.2%,增幅在全省107个县(市)中倒数第一。有的同志可能认为我们的总量大,所以增长难,增幅下滑也是可以理解的,但是,现在我们不仅在增幅上落后,而且在总量上也逐步丧失了原有的领先地位。比如,公共财政预算收入,一季度我市是1.58亿元,而孟州、武陟分别是2.69亿元和2.65亿元,我们与兄弟县市相比,差了一亿还要多;税收收入,一季度我市0.98亿元,而孟州、武陟分别是1.28亿元和1.31亿元,相差也很大。除此之外,作为经济运行形势的重要“晴雨表”,我市一季度大工业和直供用户用电量累计4.4亿千瓦时,同比下降了20.6%。一个个数字,令人触目惊心。

二是经济效益下滑。受宏观经济形势和市场影响,我市的新能源、现代化工等产业由于市场需求不足,行业间出现低水平同质化竞争和价格战,主要工业产品价格下滑造成了企业产品产量快速增长、收入低速增长的尴尬局面。一季度,化工产业税收累计完成434万元,较去年同期下降84.7%;装备制造产业税收累计完成389万元,较去年同期下降19.7%;新能源产业税收累计完成1309万元,较去年同期下降40.5%;重点纳税前十强工业企业中,除广东兴发、金隅水泥、锦辉风电纳税额有所增加外,其余企业均有约15%--25%的下降幅度,尤其是2014年纳税排名第一的超威电源公司,一季度上缴税收540.29万元,远低于上年同期的1441.80万元。产业集聚区一季度完成税收6437万元,较去年同期下降了36%,降幅都很大。

三是结构调整紧迫。虽然这几年我们一直坚持调整产业结构,重点发展现代化工、装备制造、新能源、铝精深加工等四个主导产业,努力打造经济转型升级版,但长期以来积累的产业结构偏重产业链条短、层次低创新能力不足质量效益不高等问题依然突出。我们结构调整的任务仍然很重,调整的步伐决不能停。

四是发展后劲不足。一季度,全市1000万元以上重点在建项目120个,较去年同期少15个,同比下降11.2%;新增储备项目仅有31个,仅占目标任务204个的15.2%,一些乡镇(办事处)的项目储备可以说是零;全市88个新建项目累计完成投资11.9亿元,占年度计划投资的15.1%,低于时间进度9.9个百分点,其中新建亿元以上项目累计完成投资7.1亿元,占年度计划投资的11.4%,低于时间进度13.6个百分点另外,作为全市经济发展的主战场,产业集聚区一季度备案项目总投资仅有3.1亿元,在焦作六县市位居倒数第二。

总体来看,当前,我市招商引资和项目建设工作明显滞后,在谈项目签约,签约项目开工,在建项目推进慢与周边县市差距在逐步拉大。目前这种困难局面,客观上讲,既有宏观经济下行压力大、市场需求不足等大环境的影响,也有我市长期以来积累的结构不合理、历史包袱重等因素的影响。但是,我们更应该从主观上分析问题、查找差距。实事求是讲,我们的干部作风问题、发展环境问题,正在成为影响经济发展的最大阻碍。具体来讲,有以下几种表现:一是不作为。随着经济发展进入新常态,招商引资和项目建设等工作难度加大有的同志存在畏难情绪,抱着“宁愿不做事,不愿干错事”“宁愿悠着点,不愿踩错点”等消极思想,甚至以八项规定为借口,不愿走出去招商,不敢与企业家接触,这也是懒政怠政、不敢作为的表现。二是服务差。某些部门的服务水平和效能还有待提高,项目全程服务的“绿色通道”还不够顺畅。有的部门“中梗阻”问题突出,“卡壳”“棚架”“搁浅”现象时有发生;有部门监管的观念很强,服务的意识很弱,一味强调上面的条条框框,就是不去为项目建设想办法、解难事;有的部门服务不主动、不及时、不到位,手中的权力握得紧紧的,明放暗不放,“一站式”服务变成了“一段式”服务,行政服务中心兜了一大圈,最后还是要回到局里才办得成事。三是缺实干。有的同志表决心激情澎湃,领任务猛拍胸脯,抓落实却悄无声息。有的同志工作深入不下去说得很多,干得不多,思路很多,落实不多。具体工作,推一把干一下,推一步进一步,甚至有关常委和副市长亲自推也推不动,这里摆困难,那里讲客观,就是看不到实际效果。四是担当。有的同志遇到矛盾就上交,见到麻烦就绕道,碰到难题就推诿,不敢担责,缺少担当。有的遇到困难问题时,既不想方设法克服解决,也不及时向上级领导汇报,导致问题一拖再拖,长期得不到解决。比如,去年我市相继发生了亚特中央城阻工事件、丰庆新城社区阻工事件、晋煤天庆项目阻工事件等等,一些职能部门和乡镇(办事处)对此畏首畏尾,不敢及时处置,甚至置若罔闻,没有维护好我们的发展环境,给企业留下了很不好的印象五是混日子。有的同志面对新常态,不钻研市委、市政府的决策部署,不担当本单位的职责使命,不关注民心民愿,没有一种强烈的给自己加压、让工作出彩的勇气,也没有一种要脱颖而出、敢争先创优的闯劲,更缺乏锲而不舍、久久为功的蛮劲,工作满足于一般化、过得去,整天“和尚撞钟”,每天都在重复昨天的故事。有的同志只当“传声筒”“二传手”,只满足于把市里的工作部署按部就班地安排下去,对市委、市政府提出的工作要求、明确的工作标准、强调的工作境界,根本没有认真领会,认真执行,更不要说更高的追求和积极的努力。可以说,这些问题,严重梗阻了工作的开展、严重影响了发展大局、严重制约了工作成效和工作水平。我们曾提出“十二五”末人均主要经济指标达到沿海发达地区平均水平的目标,但现在我们的主要经济指标不要说达到沿海发达地区平均水平,就连河南省、焦作市的平均水平也达不到了!我们有些同志,该警醒了!该振作了!如果我们对此再不高度重视,再不认真解决,我们发展的差距必将拉得更大,我们为民造福就会苍白无力,我们“四个沁阳”的奋斗目标就会化为泡影如果我们的同志还在“麻木不仁、处变不惊”“任凭风云起、稳坐钓鱼船”,让沁阳的发展事业依然“涛声依旧”,我们不仅愧对组织的重托,愧对群众的期盼,更愧对自己的职责,愧对自己的良心!我们每位同志该从思想和灵魂深处,深刻反省自己,主动提高工作标准和要求,切实增强责任意识和使命意识,切实在各项工作上高标准、严要求、争一流,把全部的精力聚焦到工作上来,真正做到聚精会神抓经济、一心一意谋发展。

二、把握优势,抢抓机遇,坚定经济发展的信心和决心

形势虽然严峻,但我们绝不能丧失信心,在看到困难和问题的同时,也要看到我们稳增长、促发展的优势和机遇特别是随着国家清理规范税收等优惠政策的实施,决定了“比资源、比成本、比优惠政策”的老套路已经成为“过去时”,“靠基础设施、靠平台建设、靠产业体系、靠人才资源、靠投资环境”正在成为促进经济增长的新常态。认真分析研判这一变化,我们应该看到,沁阳在这几个方面的优势还是很明显的。

从产业基础来看,现代化工、装备制造、铝精深加工、新能源等四大工业产业不断发展壮大,产业链条逐步完整、集聚效应已在突显,正在朝着百亿产业集群的发展方向迈进。我们现在有中国铝业、中国化工、中电投、晋煤集团、金隅水泥、浙江超威、广东兴发等一批国内500强和行业龙头企业,有永威安防、天鹅型材、万都碳素等本行业内“顶天立地”的企业,也有众多的中小企业。我们的现代化工产业优势明显,不仅有全省获批的、为数不多的化工园区,而且我们依托昊华和晋煤,引进了一系列产业链上的企业和项目。我们还是中国造纸装备制造基地,从事造纸备制造的企业300家,从业者3万余人已形成了装备制造产业集群,总产量占全国市场的三分之一以上,并且远销俄罗斯、韩国、东南亚等20多个国家和地区。我们的玻璃钢复合材料产业也在不断上档升级,上游可以向玻纤布、树脂生产延伸,下游可以向高铁动车配套、定制家居等拓展,在风电产业应用上也发展得非常好。前段时间,我到西向镇锦辉风电、太行化工等公司调研,发现这些公司的经营状况很好,今年以来订单不断,产品供不应求,税收较去年大幅增长,高的达1746%,企业很有活力。工业之外,我市的文化旅游业、特色商业区、电子商务、商贸流通、金融等服务业发展态势都很好。同时,我们还有一批在谈的项目,比如福建三棵树漆、深圳航盛电子、浙江帅丰电器、广西田园药肥、江河纸业造纸化工产业园等,还有我们正在建的一批项目,都是我们将来发展的潜力所在。比如,投资80亿元的中电投2×100万千瓦发电机组项目即将开工建设,超威四期、天鹅型材高档铝型材、永威高档防火门窗、万都碳素、鹏海保税物流园超10亿元项目正在有序推进。这些项目建成后,我们的发展空间将更为广阔,发展实力会越来越强。

从基础设施来看,近年来我们以沁南新区建设为重点,大力度推进路网、气网、水网等基础设施建设,体育中心、文化艺术中心、焦作工贸职业学院、新一中、新人民医院等公共服务设施也先后建成投用,特别是随着沁工路、焦克路“二改一”、太焦高铁客运专线沁阳站等重大基础设施项目的实施,沁阳的道路交通优势将更加突出。同时,我们还开展了城乡环境卫生集中整治、美丽乡村建设等活动,城乡环境更加整洁,很多客商对我市市容环境都是高度称赞。

从发展平台来看,我们的产业集聚区三次跻身全省“十强”,被评为省级经济技术开发区和二星级产业集聚区。今年一季度,在焦作市组织的观摩评比中,我们的产业集聚区、特色商业区、文化旅游园区分别位居焦作市第一观摩组中的第三位、第二位和第一位,不仅成功扭转了沁阳被动的对外形象,也有力地证明了我们半年来奋力工作、奋力赶超的成效。

从人力资源来看,近几年我们开展了“百名硕士进沁阳”“千名人才培训”等活动,坚持引进高学历、高技术人才,持续加大企业家队伍培训力度,全市党政干部和企业家的职业素养和能力都明显提升。同时,上世纪八十年代以来,我市乡镇企业快速发展,培育了一支吃苦耐劳、经验丰富、技术精湛的产业工人队伍,刚才我也讲过,仅仅是我们的装备制造产业,产业工人就超过3万人。可以说,我市目前已经形成了科技人才、管理人才、技能型人才和实用人才齐头并进、相互影响、相互促进的良好格局,这为各项工作开展奠定了坚实基础。

从投资环境来看,我们在全省首家成立了发展环境与作风建设投诉中心,开通了96553投诉热线,开展了电视问政、民主评议等活动,行政审批制度改革在焦作领先,投资环境不断优化。同时还要看到,今年以来,中央松绑楼市、下调电价、降息降准等一系列宏观调控政策调整,释放出了更多稳增长的信号和预期,省委、省政府也出台了一系列稳增长、调结构的政策措施,为我们加快发展提供了难得的机遇。4月底,焦作市谢玉安市长在沁阳调研时,对我市经济社会发展取得的成绩予以充分肯定,认为沁阳“在科学发展载体建设上成效比较显著;经济总量大、贡献程度大;对外开放程度比较高;城乡一体化进程比较快;民生保障比较到位”,谢市长不仅精辟地指出了我市的成绩和优势,也希望我们在新一轮的转型发展中,发展得更高、更快、更好。

总的来说,只要我们凝心聚力,聚焦工作,适应新常态、发挥新优势、抢抓新机遇,提振精神,鼓足干劲,积极作为,务实重干,一定能够推动沁阳经济持续健康发展,再创新的辉煌。我们要有这样的信心和决心!

三、突出重点,狠抓关键,提升经济发展的质量和效益

当前,沁阳正处在爬坡过坎、转型攻坚的关键时期,同时也是产业调整、结构调整的重大机遇期。我们要保持经济平稳健康运行,方向必须对头、重点必须突出、关键必须选准。具体来讲,就是要在招商引资、项目建设、企业服务、载体建设、财税征管等方面下更大功夫、花更气力,努力取得更大成效,千方百计推动经济发展入快车道、创造新业绩。

(一)要在招商引资上实现新突破

一要领导带头。招商引资是“一号工程”,更是“一把手工程”。实践反复证明,凡重大项目的成功引进,一定能看到主要领导的“影子”。但是当前沁阳的招商引资工作,领导带头的作用并没有充分发挥。这里,我再次强调,全市各级领导干部要把招商引资工作作为“要务之要务、中心之中心”,作为压倒一切、重于一切、高于一切的任务来抓,时刻挂在心上、抓在手上、落实在行动上。县级领导要以身作则,主动招商、带头招商亲自参与招商、亲自过问项目、亲自解决问题。按照市委常委会研究决定,我们要求每周至少一个副市长在外招商,需要我和文明市长出去见客商的我们随时都可以出去乡镇(办事处)和市直各单位“一把手”都要亲自抓招商,不折不扣把本单位承担的目标任务落到实处。这里,我再重申一下年初市委全会上强调的任务,产业集聚区今年至少要新开工建设2个10亿元以上项目,乡镇(办事处)至少要新开工建设1个投资亿元以上项目(不含房地产项目),这个任务必须完成!刚才,李伟书记宣读了这项工作的考核方案,我们年终要严格考核兑现。排名前三位的单位,颁发“重大项目建设先进单位”奖牌,年度考核时单位主要领导和分管领导评定为优秀格次;连续两年排名前三位的单位,单位记集体三等功,单位主要领导和分管领导记个人三等功,同时奖励单位5万元,其中奖励单位主要领导和分管领导各1万元,并在干部使用时优先提拔使用。对排名末位的单位,取消当年评先评优资格,单位主要领导和分管领导一年内不得提拔;连续两年排在末位的单位,取消当年评先评优资格,单位主要领导和分管领导调整工作岗位。同时,我们还印发了招商引资考评方案,由商务局负责每月对各乡镇(办事处)和市直目标单位进行考评积分,每季度通报排名,并作为年度招商引资工作考评的重要依据。对每季度积分排名前3位的乡镇(办事处)和前10位的市直目标单位进行通报表扬。对每季度积分排名后2位的乡镇(办事处)和后3位的市直目标单位进行通报批评;对连续两个季度积分排名后2位的乡镇(办事处)和后3位的市直目标单位,责令单位主要负责人离岗招商时间为3个月。3个月后,招商引资工作仍没有实质性进展的由市委组织部建议市委上级主管部门对单位主要负责人和分管领导进行调整。刚才,我们宣布2014年招商引资工作考核排名靠后的山王庄镇、紫陵镇两个乡镇的党委书记离岗招商,就是表明市委、市政府的态度,亮明我们抓招商引资的决心!希望我们各单位的“一把手”从现在起务必真正行动起来,重视招商、狠抓招商,尽快在全市掀起招商引资高潮。

二要主动出击。我们经常讲,招商引资必须有“走过千山万水、讲尽千言万语、历经千辛万苦、想尽千方百计”“四千”精神招商引资工作必须走出去,绝不能守株待兔,等着客商来找你,等着商家来投怀送抱。只有出去了,才能捕捉到商机,才能了解客商的需要,才能最大可能地把项目引进来。我们的县级领导干部示范带头,亲自挂帅、主动出击,麦收前至少要带领分管联系乡镇(办事处)和市直部门外出招商一次。四区建设指挥部要切实履行职责,结合四区建设需要,有针对性地开展招商引资,尤其要加快产业集聚区和文化旅游产业区建设,切实发挥好平台和载体作用。乡镇(办事处)、市直部门的主要负责同志也要自我加压,该出击时一定要出击,为领导敲开第一道门,你要让领导跑一趟,自己要先跑五趟甚至十趟;你要让领导跑得有效果,自己必须先跑出名堂来。

三要提高实效。首先,要充发挥企业主体作用企业对本行业的发展状况、方向、重点最为熟悉,对自己企业的原料来源、产品走向十分清楚,对国内外同行业及配套企业比较了解,是我们开展招商工作的重要依托。必须充分发挥好企业在招商活动中的骨干作用,积极给企业出主意、找关联产业切实调动企业招商引资的积极性。各乡镇(办事处)要筛选一批有实力、有潜力的企业,确定一批有凝聚力、有带动力的企业家,引导、帮助他们以长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区作为主攻方向,把更多的上下游配套企业吸引过来,缩小配套半径,提升综合效益,加快打造产业集群。其次,开展商会、协会招商这也是谢市长在沁阳调研时特别强调的招商方式。沁阳文化底蕴丰厚,有许多人在外成功创业特别是在外企业家,往往都有广泛的人脉资源,有精准的产业信息,有很多可转移的项目,是我们招商引资的重要平台。我们要充分利用这些资源,因势利导,建立长效对接机制,一方面吸引更多的成功人士来家乡创业,另一方面引导他们建立商会和行业协会,进一步增强他们的凝聚力、影响力、号召力。第三,要提高招商队伍素质与水平。坚持专业的人做专业的事,加快培育一批懂经济、会招商的专业人才队伍。产业集聚区专业招商局的作用要发挥好,积极走出去有针对性地对接洽谈项目,主动登门招商引资。各单位也要抽出有经验、有能力的精干人员,分赴一线招商引资。

四要搞好服务。招商引资是关系全局的重要工作,虽然有些单位没有承担招商引资任务,但对招商引资工作不能不闻不问,全市所有单位都有责任和义务来服务招商引资工作。这次我们下发的招商引资考评方案中,特别提出要对44个涉企职能部门服务招商引资工作进行测评,每季度组织一次,每个参加测评人员至少要选出不低于3个“差”评单位,并在全市进行通报。对测评结果“差”格次得票率35%以上的被测评单位,给予黄牌警告;连续两次测评结果“差”格次得票率35%以上的被测评单位,市委将对单位主要负责人和分管领导进行调整。对连续两次测评结果“差”格次得票率25%以上的被测评单位,给予黄牌警告;连续三次测评结果“差”格次得票率25%以上的被测评单位,市委将对单位主要负责人和分管领导进行调整。希望我们各级各部门都要有大局意识、责任意识,服务好、推动好招商引资工作。

(二)要在项目建设上实现新突破

一要加快建设步伐。现在已经进入五月份,2015年已经过去了将近一半时间,但我们很多项目依然进展缓慢,这样下去结果将是非常可怕的。各单位主要领导作为项目的第一责任人,一定要有紧迫感,要抢抓当前项目建设的黄金时间和有利时机,进一步细化分解目标任务,明确进度要求、推进节点,压实包抓责任、主体职责,落实保障措施、推进办法,切实将发展的压力和责任有效传导下去,全力加快重点项目建设进度。尤其是对于中电投发电机组、晋煤天庆二期、高档铝型材、预焙阳极、超威四期、高档防火家装门、鹏海物流等10亿元以上重点项目,要抢先抓早,高效服务,科学施工,加快建设,确保按照既定的时间节点完成建设任务。

二要完善推进机制。项目建设需要上上下下、方方面面的共同配合、协调推进,哪个环节、哪个部门不配合、不支持,都会给项目建设造成影响。为进一步凝聚合力,加快项目推进步伐,我们对项目推进机制进行了完善。今后,我每&l


0.097654s